ENTRE LA PLANIFICACIÓN Y LA DEMOCRACIA: PRESUPUESTO, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y EL CICLO GIS

Resumen

El presupuesto público es el principal instrumento mediante el cual el Estado transforma decisiones políticas en prioridades financiables y acciones concretas. Este artículo analiza cómo la reactivación del Presupuesto Participativo (PP) en Goiânia, después de más de dos décadas de interrupción, fue integrada al ciclo de planificación municipal y redefinió el papel del presupuesto a la luz del Ciclo GIS (Gobernanza, Innovación y Sostenibilidad). Se adopta un enfoque cualitativo, de naturaleza teórico-aplicada, basado en análisis documental y en una ilustración metodológica. El estudio examina la articulación entre PP, el Plan Plurianual (PPA 2026–2029), la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) y la Ley de Presupuesto Anual (LOA 2026), así como la adopción de capacitación técnica, Objectives and Key Results (OKRs), mecanismos de transparencia y monitoreo continuo. Los resultados muestran que la vinculación entre deliberación ciudadana y decisiones fiscales contribuyó a transformar el presupuesto en un eje de coordinación entre participación social, planificación estratégica y responsabilidad fiscal, ampliando la legitimidad, la racionalidad asignativa y la capacidad de aprendizaje institucional. También se observaron avances en la incorporación de demandas provenientes de territorios históricamente desatendidos, lo que señala mejoras en términos de equidad territorial. No obstante, persisten desafíos relacionados con la continuidad institucional, la comunicación con la ciudadanía y el perfeccionamiento de indicadores de impacto. Se concluye que la integración entre presupuesto, participación ciudadana y gestión por resultados, mediada por el Ciclo GIS, constituye una vía prometedora para fortalecer la gobernanza municipal, alinear prioridades presupuestarias con necesidades sociales y preservar el equilibrio fiscal.