REGULACIÓN DEL ESPACIO URBANO EN UNA CIUDAD COSTERA: EL CASO DE LA ISLA DE SANTA CATARINA (FLORIANÓPOLIS, BRASIL)

Resumen

La regulación del espacio urbano en Brasil ha sido analizada tradicionalmente a partir de los instrumentos municipales de planificación, como los planes directores y el zonamiento. Sin embargo, en las ciudades costeras, la producción del territorio urbano está atravesada por regímenes jurídicos e institucionales que exceden el ámbito de la política urbana en sentido estricto, destacándose la gestión patrimonial federal. Este artículo analiza las implicaciones territoriales de los terrenos de marina y de la definición de la Línea de Pleamar Media (LPM) en el contexto de la planificación urbana, a partir del estudio de caso de la Isla de Santa Catarina, en el municipio de Florianópolis (Brasil). Metodológicamente, la investigación adopta un enfoque cualitativo, articulando análisis institucional y normativo, lectura espacial comparativa mediante Sistemas de Información Geográfica (SIG) e interpretación integrada de los efectos territoriales asociados a la coexistencia de áreas con LPM homologada y no homologada. Los resultados muestran que la indefinición patrimonial federal produce inseguridad normativa, fragmentación institucional y diferenciaciones territoriales significativas, incidiendo directamente en los patrones de ocupación urbana, los procesos de licenciamiento y la consolidación del espacio urbano. Desde la perspectiva del Planeamiento Urbano y Regional, el artículo sostiene que la gestión patrimonial federal constituye una dimensión activa de la gobernanza urbana en ciudades costeras.